努力探索新时期应急关爱公益慈善事业发展新路径

访中国应急救援人员关爱和矿山尘肺病防治基金会理事长张恩玺

　　恩慈：张理事长您好！做为关爱和矿山尘肺病防治基金会的理事长，请您简要介绍一下基金会的历史演变和发展进程。

　　张恩玺：基金会是由应急管理部主管、应急管理和矿山安全领域唯一的全国性4A级公益慈善组织，始创于我国煤炭工业快速发展时期，于2003年10月在民政部登记注册成立，当时名称为“中国煤矿尘肺病治疗基金会”，主要通过向煤炭企业募集善款，运用当时国内外领先的大容量肺灌洗技术开展尘肺病矿工治疗救助。随着国家矿山安全发展和提高矿工职业安全健康水平需要，基金会于2011年9月更名为“中国煤矿尘肺病防治基金会”，实现预防与治疗并重，助力提高我国尘肺病预防和治疗水平。

　　进入新时期以来，应急管理部党委高度重视应急管理领域公益慈善事业发展进步。在部党委主要领导高位推动和大力支持下，经国务院领导同意，报民政部核准，基金会于2022年3月正式更名为现有名称。更名后赋予了关爱应急救援人员和救助矿山尘肺病患者的双重职责，极大拓宽了工作范围和服务领域，为实现新时期基金会跨越式发展、开创新时期应急关爱公益慈善事业新局面搭建了更广阔舞台。

　　多年来，基金会秉承“生命至上、慈善为本”理念，通过向广大爱心企业和社会各界人士开展公益劝募共救助尘肺病患者近40万人，重点抚恤慰问和帮扶援助一批因公殉职、在职病亡的基层应急管理干部和一线应急救援人员及其家属，带去党和国家的关怀，送去社会各界的爱心。基金会2015年和2021年连续两次被民政部评为全国先进社会组织，2018年和2023年连续两次被民政部评估为全国4A级社会组织，还曾荣获国家级政府类公益慈善领域最高奖项“中华慈善奖”。

　
  恩慈：目前基金会主要的公益项目有哪些？

　　张恩玺：基金会主要是通过开展各类关爱救助项目和公益活动实施抚恤慰问和帮扶救助。目前，基金会开展的公益项目包括两个方面，在应急管理和应急救援人员关爱方面，设立“情暖应急人”、“应急救援人员健康关爱”、“助力社会应急救援队伍”等，重点抚恤慰问和帮扶援助烈士、因公伤残、牺牲、在职病故人员及其家属；在尘肺病防治方面，设立“洗肺清尘救助”、“尘肺病家庭救助”等，重点救助尘肺病患者及其特困家庭和子女上学。同时组织爱心企业以公益专项方式参与公益慈善事业。还参与重大救灾、乡村振兴等社会公益活动。在近期西藏定日抗震救灾中组织团队克服重重困难冒着高原缺氧与严寒，给偏远乡村灾民捐送棉被棉靴和羽绒服等急需物资，彰显基金会的大爱情怀。

　　恩慈：公益慈善是需要全社会共同关心和支持的。在大应急背景下，应如何引导更多的社会力量加入到这个爱心公益组织？

　　张恩玺：这是一个很重要的问题。目前的公益慈善主要还是政府引导、组织为主、个人为辅的模式，社会力量参与的深度、广度和积极性、主动性还远远不够、还有大量工作要做。具体到我们基金会，我觉得要引导更多的社会力量加入进来，就要树立大关爱理念，在广泛联系各地应急管理部门和驻地矿山安监机构、广泛联系国家有关部门及专业机构单位的同时，广泛结交各类爱心企业和社会各界人士，广泛吸纳热心公益、认同基金会理念的爱心人士，注重发挥志愿者服务作用，全力营造关心支持应急关爱慈善事业的良好社会氛围。

　
  恩慈：目前，我国应急关爱公益慈善事业发展面临不少困难与挑战。请问张理事长，基金会如何抓住机遇、迎接挑战，探索新时期开放式应急关爱公益慈善事业发展新路径。

　　张恩玺：目前基金会的实际情况是名头大（“中”字头）、体量小（善款规模和机构规模都不大）、任务重。虽然在过去二十年为救助矿山尘肺病患者做出了积极贡献，但在当前面临诸多挑战。应急领域的公益慈善还没有在社会上形成广泛共识，企业和个人捐款做公益慈善的积极性、主动性、普遍性还有很大的空间，劝募的难度还是存在的。

　　当然，我们也欣喜地看到，进入新时期，在大应急背景下，基金会拥有了难得的发展机遇。以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理工作，习近平总书记多次做出重要指示，明确指出应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。还强调应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大，随时可能面对极端情况和生死考验，各方面要关心支持这支队伍,提升职业荣誉感和吸引力。党的十九届四中全会指出重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。党的二十大报告强调分配制度是促进共同富裕的基础性制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。党的二十届三中全会进一步明确提出支持发展公益慈善事业。新颁布的《慈善法》明确提出发挥慈善在应急救灾中的作用。所有这些都为新时代应急关爱公益慈善事业发展提供了强有力的支撑保障。

　　近期以来，基金会立足新起点、着眼新发展，围绕做大做优基金会的发展目标，聚焦新的职能定位，探索开放式应急关爱公益慈善事业发展新路径，提出并实施广结善缘、广募善款、广施善举和合规运行的“三广一合”的思路举措，推进基金会实现新发展。

　　恩慈：新的一年，您作为基金会的理事长有什么新的目标任务？

　　张恩玺：2025年，基金会将贯彻落实全国应急管理工作会议精神，围绕增强劝募能力和提升捐赠水平两大任务，坚持开门办会、依法办会，坚持开源节流与多渠道募捐并重，坚持一体两翼、互为促进、合力发展，通过开展“五个专项行动”，扎实推进应急关爱公益慈善事业再上新台阶。具体讲，一是开展应急救援人员关爱行动。重点加大“情暖应急人”等公益项目实施力度。二是开展矿山尘肺病患者救助行动。重点实施洗肺清尘、尘肺病患者及家庭子女救助和尘肺病医疗设备资助等慈善项目。三是开展全员劝募能力提升行动。重点加大各部门和办事处以及公益专项的劝募力度，运用基金会线上平台开展各类公益宣传和劝募活动。四是开展公益宣传影响力提升行动。重点用好主流媒体和新媒体，通过“99公益日”和“安全生产月”“全国防灾减灾日”“11·9”消防宣传日等节点，开展“寻找最美应急志愿者”“应急救援故事征集”等公益活动。五是开展综合服务效能提升行动。重点通过学习、培训、观摩等方式，提高基金会项目策划、开展募捐、管理善款和风险管控能力。

　　恩慈：感谢您接受本栏目的采访。相信通过人们对应急事业以及矿山尘肺病的了解，会有更多的爱心企业和个人加入到慈善队伍里。

　　张恩玺简介：

　　中国应急救援人员关爱和矿山尘肺病防治基金会理事长原国家煤矿安全监察局党组成员副局长

　　来源：中华网